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不靠石油靠水泥?新一代“非洲首富”的驚人崛起之路

2024/02/07 09:41 來源:文化縱橫

作者認為,“混凝土城市”模式的擴張,也折射全球南北不平等關系的變化。以往跨國企業攫取大量投資和貿易收益,但在非洲“政商結合”的新型資本主義之下,本土政商精英崛起并形成聯盟網絡,其中的佼佼者甚至已開始發起反向收購并重塑“南北關系”。隨著新自由主義影響的退卻,西非似乎正出現一種新治理模式:由政府集權推動基建立項,企業響應號召加速落地,民眾則根據政績成果進行投票。......

【導讀】中國的房地產業正經歷深刻調整。這個曾對中國經濟起到重要作用的行業,也是很多國家的經濟支柱,甚至成為其構建政治經濟秩序的基礎。

本文作者通過實地調研發現,如今在西非,新興水泥工業正作為解放“增長潛力”的杠桿,為新一代本土政商精英的崛起創造條件。在快速城市化的過程中,水泥產業是基建的基礎,其影響力甚至超越當初的石油產業。西非的混凝土價值鏈,正以前所未有的規模,重塑該地區的政治經濟模式。

作者認為,“混凝土城市”模式的擴張,也折射全球南北不平等關系的變化。以往跨國企業攫取大量投資和貿易收益,但在非洲“政商結合”的新型資本主義之下,本土政商精英崛起并形成聯盟網絡,其中的佼佼者甚至已開始發起反向收購并重塑“南北關系”。隨著新自由主義影響的退卻,西非似乎正出現一種新治理模式:由政府集權推動基建立項,企業響應號召加速落地,民眾則根據政績成果進行投票。

作者指出,新興的非洲億萬富豪已不再“偏安一隅”。他們有人投身政治,試圖復刻特朗普或貝盧斯科尼的“元首之路”。他們也投資海外市場,參與更大范圍的全球經濟事務。以西非的“混凝土城市”為背景,新的地緣政治地圖已拉開帷幕。

本文為文化縱橫新媒體原創編譯系列“重點區域國家的內情與遠略”之十,摘譯自Armelle Choplin著《混凝土城市:西非的材料流通與城市化》(Concrete City, Material Flows and Urbanisation in West Africa,Published 2023 by John Wiley & Sons Ltd.)。文章僅代表作者觀點,供讀者參考辨析。

西非的“混凝土政治經濟學”

2017年,貝寧最大水泥廠NOCIBE的首席執行官終于決定,勉為其難地邀請我前往公司位于科托努(Cotonou)的總部辦公室,交流討論蓬勃發展的混凝土行業的未來。

“我不會告訴你關于水泥的任何事情,”他向我警告道,“在我們的行業中,我們不談論水泥。水泥是秘密的?!?/p>

一種如此平凡又無處不在的材料,究竟有什么需要隱藏的呢?在整個非洲大陸,混凝土并不是什么稀罕事物——它早已成為當代非洲城市化的基礎材料?;仡櫄v史,混凝土也與人類發展長相陪伴,促進了資本再生產和政權的鞏固。

視線回到當下的西非,我將探討混凝土、政治以及經濟在這個時空中的關系:水泥工業和混凝土價值鏈如何推動城市發展?“混凝土的城市”究竟是如何實現的?為此,我將分析非洲國家重組以及政府采納新自由主義經濟政策的過程,從基礎設施和建筑環境的分析中洞察政治意識形態和國家認同的形成。

混凝土已經成為??滤缘摹罢浴钡年P鍵要素。非洲國家需要從建筑業(房地產)等私營部門中獲得財政收入,進而鞏固對國民人口的統治。國家治理也依賴于混凝土這種物質,從建筑物、橋梁和水壩,到瀝青道路、十字路口和其他基礎設施,通過不斷的建設項目將權威合法化。

在非洲人的記憶中,水泥這種“灰色黃金”曾需要大量進口,如今則是支撐經濟增長的支柱產業。在公眾視線中,這個行業甚至塑造了非洲發展的最新典范,如“非洲首富”阿里科·丹格特(Aliko Dangote)?;炷恋恼谓洕鷮W揭示了政府和企業的互利共生:渴望看到建設項目迅速落地的總統,尋找資源的地方官員,尋求利潤的金融家和水泥公司,自詡為慈善家的野心商人。他們是“非洲式資本主義”(Africapitalism)的代表。

▍“灰色黃金”:水泥的“非洲化”歷程

(一)從殖民進口到“非洲制造”

水泥并不是非洲的新鮮事物。在建立本地水泥廠之前,歐洲殖民者攜會自帶水泥,用于建造沿海地區的早期殖民城鎮。1890年,水泥占了貝寧進口商品的四分之一;到1930年,它成為殖民住房中的主要建筑材料。上世紀50年代,與“小麥粉、罐頭食品、葡萄酒和利口酒”一道,水泥仍然是一種主要的進口材料。

歐洲殖民者認為,相比非洲人傳統的植物建筑,混凝土更加安全、牢固和現代。某些地名中也體現了殖民者帶來的隔離:在莫桑比克的馬普托,葡萄牙人的建筑遺產被稱為“水泥之城”(Cidade de cimento),而貧困、無規劃的地區則被稱為“蘆葦之城”(Cidade de cani?o)。直到今天,從居民選擇到法律規定,水泥砌塊已逐漸取代了稻草、竹子和黏土,也取代由拉美前奴隸引入的巴西土建筑。

在殖民時期,法國和英國不愿意大規模投資昂貴的水泥廠。直到1930年,西非的第一座水泥廠在塞內加爾的沿海城市魯菲斯克(Rufisque)開業,這是如今“商業水泥公司”(SOCOCIM)的前身。

這是該地區最早的綜合性水泥廠之一。與當時更常見的磨制廠不同,綜合性水泥廠的水泥產自當地的石灰石礦。一旦提取出來,石灰石與黏土按照80-20的比例混合。將物質加熱至1450°C,制成被稱為“熟料”(clinker)的小塊狀中間產品。然后將這種堅固的熟料粉碎并與石膏混合,制成我們稱之為“波特蘭水泥”的灰色粉末。磨制廠只執行混合熟料和石膏的第二階段,這里的原材料往往進口自歐洲或北非。

綜合性水泥廠生產流程

綜合性水泥廠需要消耗大量的能源,導致運營成本高昂。在西非地區,獲得足夠并持續不斷的電力供應非常復雜,而且石灰巖礦床很少。因此,直到1961年,尼日利亞才首次建立了埃韋科羅水泥廠,如今歸屬法國-瑞士水泥巨頭拉法基豪瑞(LafargeHolcim)的非洲子公司。在1978年,貝寧的奧尼格博洛水泥廠(如今的SCB Lafarge)在100公里外的開始建設。

隨著這幾家綜合性水泥廠的成立,更易設立的磨制廠也在新建和擴產。熟料、水泥和石膏都是大宗進口商品,因此磨制廠往往靠近港口:1967年,貝寧水泥公司(SCB)在科托努碼頭附近成立;1969年,多哥水泥公司(Cimtogo)成立于洛美港口旁邊。

非洲水泥產業鏈在上世紀80年代發生了巨大轉折。此前,由于更高的能源和投資成本(1.5到2.5倍)以及產能過剩,非洲本地的水泥價格一直在每噸40美元到60美元左右,相比工業化世界的價格高出兩到三倍。隨著1970年代全球經濟危機,歐洲建筑市場產能過程并擴大對非洲出口,水泥價格開始下跌,這也為其21世紀初在當地的投資建廠奠定了基礎。

(二)愛國消費與國家認同

在21世紀的第二個十年,至少15家綜合水泥廠在西非開業。拉法基豪瑞和德國的海德堡水泥(Heidelberg Cement)等公司引領了相關投資,非洲本土的丹格特水泥公司(Dangote)也是主要推動者。

西非的石灰巖儲量有限,但品相良好。類似于贊比亞曾經豐富的銅礦帶,如今在西非出現了一個“石灰巖帶”,從多哥經由貝寧到尼日利亞,這將塑造該地區產業的未來。在原有磨制廠之外,各大水泥巨頭都在該礦帶的沿線設廠布局,用以供應本地及周邊無石灰巖礦的市場。

在相關地區,加熱窯爐所需的能源(尤其是電力)的缺乏是建廠的最大障礙。因此,海德堡公司過去更傾向于從中國或印度尼西亞進口熟料,然后在洛美和科托努港口附近的磨制廠進行加工。盡管解決了礦產來源,但非洲水泥廠仍然高度依賴外部原材料:窯爐用的石油焦來自委內瑞拉,混合用的石膏來自西班牙。由于外部原材料價格對水泥成本影響過大,大企業越發傾向于建設綜合性工廠。

幾內亞灣周邊的的水泥廠

非洲各國獨立后,前殖民者建設的水泥廠連同石油精煉廠、汽車組裝廠、啤酒廠、航空公司、面粉廠等通通被國有化,并成為了“國家自豪感”的象征。近60年來,水泥已經非洲化,該地區許多人會很自豪地購買和使用“本土”水泥,因為這是少數幾種在當地生產的商品之一。

雖然混凝土是一種全球商品,但在非洲卻與地區和國家認同密切相關。水泥公司也制定了一種論調,宣揚消費“國產水泥”是愛國行為。非洲幾乎沒有類似于其他工業國的標桿產業或愿景,而混凝土就被賦予了特殊的象征意味。

(三)“非洲首富”:水泥大亨丹戈特的崛起

作為丹格特工業(Dangote)的創始人兼首席執行官,在其自傳《世界上最富有的黑人》中,阿里科·丹格特曾用簡單而宏大的話語表達了他的職業信仰:“要建立一個成功的業務,你必須從小處開始,夢想大一點”。根據這書的敘述,丹格特在叔叔和祖父的幫助下賣出了三卡車的水泥,并由此打造起了一個商業帝國。而在短短的二十年內,他成為了非洲領先的水泥生產商,尼日利亞乃至非洲首富,甚至是世界第25富有的人。

在非洲水泥行業,丹格特成功顛覆了歐洲大型跨國企業的主導地位。該公司成立于1977年,目前經營著超過10個綜合水泥廠,雇傭了超3萬名員工,業務覆蓋10個國家(尼日利亞,喀麥隆,剛果,埃塞俄比亞,加納,塞內加爾,塞拉利昂,南非,坦桑尼亞和贊比亞)。丹格特能實現從采礦到終端銷售全鏈條,2021年總產能達到5155萬噸。該公司在尼日利亞的三個水泥廠(Obajana,Ibese和Benue)的年產量就達到了2930萬噸,控制該國65%的水泥市場,擁有定價權。

自2020年4月以來,丹格特通過水泥漲價和政府扶持的大型煉油項目,讓公司營收增加了40億美元。僅在2021年,隨著尼日利亞住房和基建領域的“繁榮發展”,丹格特水泥公司的股價上漲30%,其個人財富也增長14.8%,并在2022年達到了167億美元。

在彭博社“全球50位最有影響力的人”榜單中,丹格特是唯一的非洲人。他的財富、家庭和成功是很多西非人奮斗的榜樣,甚至可以說已躋身“世界精英”。2018年3月,他為女兒在拉各斯舉辦婚禮,比爾·蓋茨等“全球名流”甚至親臨現場,而每位賓客也都獲贈了一塊勞力士手表作為紀念品。在他的鼓舞下,當地男性青年的夢想不再局限于明星足球運動員——水泥生產商也有光明的未來。對于女性而言,該公司生產的VIP荷蘭蠟布,也逐漸成為奢華時尚的品牌代表。

丹格特創造了非洲水泥產業的新模式:由非洲人擁有,在西非獲得原材料并加工,甚至停止進口。盡管某些原材料依賴進口,但終端產品已成為“非洲制造”的代表,甚至有望扭轉與前殖民者的地位關系。此前,丹格特曾暗示計劃購買英超足球俱樂部阿森納;在2019年,馬克龍總統也曾邀請丹格特到法國投資興業。

▍非洲的水泥“生意經”

(一)水泥企業在非洲“跑馬圈地”

在遠處,一條新鋪設的紅土軌道的盡頭,一座嶄新的水泥廠正從非洲大草原中嶄露頭角。我看了看在皮卡車儀表板上的時間,已經遲到了。盡管在黎明時分我就出發了,但從科托努出發所需的時間還是超出了預期。我有些緊張。NOCIBE的首席執行官曾警告我:“我沒有太多時間;咱們只能在早上8:30到9:00之間交流?!?/p>

我剛進入辦公室,首席執行官向我發問:“你知道是誰發明了水泥嗎?”究竟誰是水泥的“親生父親”尚有爭議,但我知道他是法國人,于是答道:“路易斯·維卡特(Louis Vicat)?!薄笆裁磿r候發明的?”“十八世紀初,建造蘇亞克橋時?!彼麑ξ业拇鸢杆坪鯘M意,微微一笑,然后邀請我坐下,并提出要帶我參觀公司新建的水泥廠、采石場和約50個家庭的住宅區。這次會面在下午1點結束。

自2010年代以來,拉法基豪瑞、海德堡水泥、丹格特等公司都在西非市場激烈角逐。參與競爭的企業還有塞內加爾的CDS水泥公司(貝寧NOCIBE工廠的所有者)和Amida集團(貝寧SCB Bouclier和科特迪瓦Ciments d’Abidjan的所有者)、印度的西非水泥公司WACEM(由印度迪亞姆水泥廠和愛爾蘭Fortia Group持有)、摩洛哥的CIMAF集團、土耳其的Limak集團,或布基納法索的Kanazoé集團。

綜合性水泥廠和磨制廠產能擴張引發了激烈的市場競爭,兼并重組時有發生。貝寧最古老的水泥廠之一Onigbolo成立于1978年,是貝寧和尼日利亞的合資企業。1998年,貝寧政府將其51%的股份出售給了拉法基,而尼日利亞則將其43%的股份出售給了丹格特。貝寧保留了該工廠的6%股份,工廠的名稱也改為了SCB-Lafarge。

丹格特集團無疑最有影響力西非水泥巨頭。據其官網介紹,尼日利亞擁有2.1億居民,水泥需求從2000年到2014年間增長了從5百萬立方米到2,300萬立方米,增長了400%。為了應對不斷增長的需求,該公司擁有三座大型水泥廠:科吉州的Obajana工廠于2008年開業,在撒哈拉以南非洲規模最大,年產量達到1325萬噸;奧貢州貝努埃工廠成立最早(2007年),年產量達到1200萬噸,主要供應尼日利亞東部和喀麥??;奧貢州伊貝塞工廠,靠近貝寧邊境,年產量也高達1200萬噸。丹格特幫助尼日利亞實現了水泥的“自給自足”,并在隨后成為非洲大陸的頭部出口商。

丹格特的加納子公司于2010年開始運營,現在直接或間接地為5000人提供就業機會。該公司在加納的主要港口特馬(Tema)占地10公頃,用于建立卡車和包裝操作的物流平臺,用于將產品出口到布基納法索、馬里和科特迪瓦。2020年,一座綜合性水泥工廠在塔科拉迪港(Takoradi)開工,這將與印度迪亞姆水泥的加納子公司展開競爭,后者在阿夫勞港(Aflao)建廠,距離多哥邊界及其首都洛美市僅幾百米。

該集團從不掩飾自己雄心勃勃的計劃,每年都公布戰略報告進行詳細闡述。2015年,該集團在達喀爾郊外開設了一家新工廠,與法國維卡特集團(Vicat Group)旗下的SOCOCIM工廠直接競爭。SOCOCIM工廠30%的產能用于出口,尤其是銷往岡比亞和馬里。與此同時,丹格特還計劃在尼日爾的尼亞美(Niamey)和科爾(Kao)繼續開設新工廠。

2015年,海德堡水泥在多哥首都塔布利博(Tabligbo,距洛美80公里)開設熟料生產工廠Scantogo,加強了其在西非的影響力。該廠能對洛美、科托努、瓦加杜古以及特馬的多家磨制廠供應熟料。該集團自1999年以來就從挪威的斯堪的那維亞水泥公司(SCANCEM)里接手了上述工廠,此前這些都是當地的國有企業。此外,該集團在布基納法索擁有三座水泥廠,最新的一座于2015年在首都瓦加杜古附近開工,年產量為80萬噸,預計很快將增加到170萬噸。在多哥卡拉的(Kara)工廠正在加倍產能。在貝寧,工廠規模擴大明顯,其產量的近20%出口到尼日爾。海德堡集團不僅是該西非第三大水泥生產商,而且是該地區最大的礫石生產商——其距離洛美72公里的Granutogo礫石工廠日產能可達1000噸。

(二)“水泥價格就像股票市場”

“水泥的價格就像股票市場,每天都在變化”,當地的零售商喬埃爾向我解釋道。他每天的工作就是記錄每噸水泥的價格。

在過去五年中,隨著新工廠開設,供給短缺已經讓位于產能過剩,導致該地區的價格下降。然而,盡管競爭激烈,非洲的平均水泥價格依然比世界其他地區高出183%。平均數也掩蓋了西非各國之間的巨大差異:在貝寧,每噸水泥的成本從2014年的110,000西非法郎降至2017年11月的67,000西非法郎(約100美元),是周邊國家的最低值。

表1:2020年每噸水泥價格

在一些西非國家中,水泥被視為與面包或大米類似的基本商品,因此其價格受到政府監管。在貝寧,每噸水泥的官方價格到2014年仍為90,000西非法郎,但零售價格可能高達110,000西非法郎。隨著NOCIBE水泥廠開工,價格開始下降,這也符合政府、金融家和市民一直以來的預期。

波多諾伏市的商店主帕斯卡爾對我說,“以前有黑市和水泥走私。人們去尼日利亞購買水泥,然后偷偷帶回來”。在貝寧和尼日利亞之間走私水泥,就像走私劣質燃料一樣,以前是常見現象,這在尼日利亞奈拉貶值時尤為明顯。然而,自NOCIBE廠開工以來,水泥走私急劇減少。

貝寧政府對該廠提供了稅收豁免,幫助其維持“出廠價”,導致每噸單價一開始就下降了5,000西非法郎,并在接下來的六個月內繼續下降了25,000西非法郎。競爭對手別無選擇,只能重新調整價格。一些企業開始譴責不公平競爭,呼吁政府進行更多的干預。SCB Bouclier的銷售總監主張“國家加強市場監管”,自己“只能勉強盈虧平衡”。同期,拉法基的Onigbolo工廠也在過去的10年里將員工從500人減少到380人。根據工廠主任的說法,問題不在于產能:“工廠每年生產約50萬噸。它可以生產更多,但這會有過剩和價格崩潰的風險?!?/p>

事實上,主要的水泥生產商都在小心翼翼地避免滿負荷生產。面對競爭,他們開始關閉銷售點,迫使分銷市場重新組織。在貝寧,降低價格對丹格特來說并不劃算,因為他已經從尼日利亞政府購買了超過43%的SCB Lafarge股份。然而,貝寧的多位總統都拒絕在丹格特在本國銷售水泥。然而,2018年曾有傳言,情況可能會改變。事實上,如果尼日利亞能夠允許貝寧企業在該國銷售水泥,那么貝寧政府沒有理由對丹格特進行封鎖。

多哥的價格管制持續有效,單價維持在82,000西非法郎。然而,沒有什么能阻止企業傾銷。這正是丹格特在2016年秋天想做的事情,他提出以65,000西非法郎的單價銷售。當多哥政府拒絕時,國民議會爆發了激烈的辯論,不少議員站在丹格特一邊。然而,多哥政府態度堅決,它希望保護本地生產的稀缺領域,如大米、谷物和水泥。

2016年11月,加納也出現了類似的情況。本地生產商Ghacem和印度的迪亞姆水泥公司牽頭的“加納水泥制造商協會”(CMAG)公開呼吁抵制丹格特水泥。丹格特的加納子公司辯護道,其已經支付了稅款,并且該企業穩定了當地水泥價格。丹格特還指出,上述兩家企業在加納市場經營55年后僅雇傭3,000人,而丹格特公司在經營6年內就擁有了2,000名員工。

在塞內加爾,水泥價格由政府制定。然而,在達喀爾到新城迪亞姆尼亞久(Diamniadio)的高速公路等大型項目的驅動下,該國水泥價格飆升到每袋約3,500西非法郎,而官方價格為每袋2,900法郎。政府發現自己無法控制價格,只能寄希望于丹格特工廠增產后市場價格主動下降。然而,丹格特公開表示,其將繼續提高質量而非降低價格,引來媒體和民眾的廣泛批評。

盡管西非水泥廠商往往能通過行業協會展開對話,但相互之間的關系非常緊張。大家都在抱怨競爭對手的不公平做法。例如,Cimtogo的首席執行官對丹格特非常惱火:“為了贏得市場,丹格特依賴于規模效應。該公司幾乎以成本價進行傾銷,并通過規模來獲利。我們無法與這樣一個巨頭競爭,因為他能從各方面獲得支持”。2022年爆發的俄烏戰爭甚至也能對水泥價格產生影響——平均單價從60,000上升到80,000西非法郎。水泥價格的持續波動助長了激烈競爭,同時也推動了“灰色黃金”在西非地區的廣泛流通。

(三)“一直在路上”:水泥與卡車物流

2016年9月的一天,我在多哥-貝寧邊境看到了將近300輛載有水泥的丹格特卡車。它們都注冊在加納。我不禁好奇,這些滿載貨物卡車究竟來自哪里?幾天后,我在距加納-多哥邊界60公里處再次遇到了相同車隊,它們仍然滿載。三天后,我再次在阿克拉市(Accra)郊外的工業區和特馬港看到它們,不過這次是空車。

2016年5月,阿里科·丹格特收購了一個特馬的物流平臺,作為他在尼日利亞生產水泥的分銷點。從這里,水泥不僅能出口到加納,還將流入布基納法索、科特迪瓦和馬里,那里的價格要高得多。為此,丹格特于2016年7月從中國重汽購買了1500輛卡車,雙方還在尼日利亞成立了合資企業,用于組裝卡車投入到水泥運輸??ㄜ嚱M裝廠位于伊貝斯,距離貝寧首都波多諾伏不到100公里。

幾乎每晚,你都可以看到一輛輛卡車穿過伊貝斯市中心,前往500公里外的加納特馬港。每個車隊由400輛卡車組成,每輛卡車滿載50噸水泥。司機是加納人,只有一名司機負責攜帶所有文件并操作相關手續,旨在防止個別司機私下進行談判并限制可能的腐敗行為。

丹格特官方聲稱,其擴張戰略是出于善意:目標是降低價格,讓各地都能買得起水泥。然而,這可能也只是其拓展新市場的借口。自2016年7月以來,尼日利亞一直在經歷經濟危機。該國奈拉貶值嚴重,使尼日利亞的水泥的出口價格很有競爭力。很快,貝寧-尼日利亞邊界的水泥走私就頻繁起來,這對丹格特也意味著進入更大西非市場的機會。在與多哥和貝寧政府多輪談判后,丹格特獲得了市場準入,能夠接管快速擴大的加納水泥水廠。

丹格特集團采用“垂直一體化”架構,使其能夠控制生產和分銷。該戰略在空間上有深遠影響:3500輛卡車穿梭在西非公路上,然后公司在偏遠城市的郊區開設生產和分銷點,那里水泥價格相比人口數量的增長最為迅猛。垂直一體化使丹格特能控制整個行業,并將影響力輻射到所有地區。

作為擴展計劃的一部分,丹格特集團公司與尼日利亞政府在2020年簽署了一項協議,計劃重建該國各地的混凝土道路。垂直一體化也使丹格特免受物流公司可能造成的干擾,特別是游說和罷工的風險。掌握運輸也使丹格特能快速響應需求,不僅能獲得政府合同,還能供應私人工地。從這個意義上說,丹格特也引領了非洲物流業的變革。

在西非沿海的公路上,丹格特車隊并不“孤獨”。還有700輛“水?!笨ㄜ?,滿載海德堡水泥旗下產品,從多哥塔布利博的工廠銷往貝寧、多哥、尼日爾和布基納法索的分公司。這個車隊屬于尼日爾富商伊利亞蘇·穆穆尼(Illiassou Moumouni),他與海德堡水泥簽署了長期的運輸協議,而德國集團也聲稱不計劃垂直整合運輸業務。海德堡水泥旗下Cimbénin公司的銷售總監對我說:“我們的業務是水泥,而不是物流”。Cimtogo的CEO也強調了這一點,該公司20%的物流由“水?!避囮犡撠?。

在西非商界有傳言,穆穆尼擁有多達2000輛卡車,從不空載上路。穆穆尼的父親是一名二手衣物商,他自己則在上世紀80年代開始做摩托車出租車司機。據傳,他擅長找到任何產品并以高利潤出售。在科托努時,他常常睡在水泥工廠前的摩托車上。在1985年至2004年之間,他定居在貝寧和尼日爾之間的邊境口岸馬朗維爾(Malanville),倒賣各種各樣的產品。從2004年開始,他搬到加亞港(Gaya),和彼時尼日爾最大的水泥批發商之一查爾福(Charfo)合作,開始銷售和運輸水泥。

此外,在多哥的水泥行業,還有一名叫加多(Gado)的重要承運商。他以6.6萬非洲法郎的單價購買丹格特車隊的貨物,然后在當地市場以8.8萬法郎出售。

物流是基礎。道路不再是解決孤立問題的手段,而是運輸速度和盈利能力的必要條件,水泥則是不斷加速的核心商品。盡管重型材料的運輸費用高昂,但水泥依然不斷在通過平板卡車、獨木舟或摩托車跨境流通,而水泥公司也加速相關貿易。出口數據也反映了相關趨勢:水泥和熟料是貝寧第五大出口產品,僅次于棉花、腰果、油果和石油,每年出口額達到144億非洲法郎,主要目的地是尼日爾(60%)和布基納法索(40%)。

水泥已隨處可見,在道路干線兩邊、每個街角、每個建筑工地、市區外圍、集裝箱和小型皮卡車上都有出售。Ciment Bouclier的銷售總監強調:“我們目標就是靠近客戶,確保他們隨時隨地都能找到水泥”。SCB Lafarge的董事也表示:“分銷已經發生了變化:購買者不再愿意去尋找產品,而產品必須送到他們面前”。

在科特迪瓦,拉法基豪瑞開發了一個基于特許經營的本地分銷網絡Binastore。水泥制造商正在小心翼翼砍掉中間商環節,避免利潤被攤薄,應對價格的持續下降。SCB Lafarge的董事指出:“目前的趨勢就是減少正式銷售點的數量,并通過特許經營系統與私人批發商合作。我們現在只承擔15%到20%的交付任務”。因此,水泥制造商正培育小型零售市場,并辯稱自己為西非地區經濟創造了更多新崗位。

(四)口號響亮:“一切為了發展”

非洲的城市化需求的不斷增加,特別是在住房和基礎設施方面。在此背景下,水泥制造商都聲稱其為地區發展做出了卓越貢獻:為房屋提供材料,為道路鋪設瀝青,為每個人建立學校和醫院,從而推動國家經濟發展。西非政治家們也在積極推動這種敘事,多次主張混凝土是當下非洲崛起的核心構件。對水泥的熱情被塑造成為一種共識:這不僅服務了經濟發展和富人的利益,同時也改善了窮人的生活條件。

丹格特等水泥企業都將自己呈現為城市發展的重要贊助者。丹格特聲稱,通過生產“至關重要且不可替代”的材料能“豐富非洲人的生活”。拉法基豪瑞強調社會住房計劃對建設包容性城市的貢獻,并資助了14Trees計劃以提供所謂的“體面”住房,還針對貧困郊區的人口推出了DuraBric產品。在肯尼亞,豪瑞已交付了非洲最大的3D打印經濟適用房項目,聲稱其解決了非洲最為迫切的住房問題。,

水泥企業迫切地積極參與解決當地社會問題,并表示所謂“環境、社會和治理”(ESG)因素不是慈善,而是其業務戰略的一部分。海德堡水泥的基金會啟動了一系列措施“支持社區發展”:提供水泥供建設學校、醫療中心和其他基礎設施,如井和道路。拉法基豪瑞也采取類似的方式,在Onigbolo水泥廠附近建造學校。丹格特則強調其對于當地就業的帶動作用。NOCIBE水泥廠還贊助了“環貝寧自行車賽”,提供了兩噸水泥作為獎品。

然而,上述舉動往往被各界稱為“洗綠”(Greenwash),旨在抵消水泥行業對當地環境的負面影響。但無論外界評價如何,所有行動都表明,水泥公司已是非洲城市事務的全面參與者。

▍在混凝土之上,新非洲精英嶄露頭角

(一)水泥產業:“釋放非洲增長潛力”的杠桿

自2000年代以來,國際組織和援助機構開始公開支持水泥工業。世界銀行將其視為消除貧困和“釋放非洲潛力”的杠桿,法德的國家援助機構則為新建水泥工廠提供貸款。這些機構一致表示,通過競爭能夠降低水泥價格,而勞動密集型的工廠將為非洲貧困人口提供收入和生計。例如,法國開發署(AFD)通過旗下私營投資公司Proparco為土耳其Limak公司的項目投資了2000萬歐元,用于在阿比讓郊區設立工廠;德國發展銀行的子公司DEG也支持了該項目。

此外,這些機構還將水泥產業與城市經濟發展相關聯。聯合國人居署提出,超級城市、城市走廊和都市圈能為全球經濟生產做出重大貢獻。在全球化和新自由主義發展的背景下,城市“越大越好”。這個結論來自西方世界的經驗,但世界銀行等機構認為也適用于全球南方,并將其納入2015年9月的可持續發展目標(SDG)和2016年10月聯合國人居大會(UN-Habitat III)報告。

因此,非洲開發銀行、伊斯蘭開發銀行等區域性的發展銀行也在積極資助西非地區的城市、交通和基礎設施項目。顯然,上述所有項目都需要大量混凝土。受到申根模式的啟發,西非也在推動區域經濟一體化建設,大型道路動脈就是人員和貨物流通的基礎。阿比讓-拉各斯走廊(CORAL)具有代表意義,其沿線占該地區經濟活動的75%。得益于周邊政府的關稅和政策支持,大量水泥也沿著這一走廊運輸。

丹格特集團及其戰略正是區域經濟一體化的重要組成部分,得到了非洲聯盟(AU)和西非國家經濟共同體(ECOWAS)的大力支持。丹格特實現混凝土生產“本地化”的目標與非洲聯盟的原則一致,而ECOWAS則為丹格特提供了相當有利的法規框架。加納迪亞姆水泥公司就曾表示,“丹格特獲得了尼日利亞出口擴張補貼計劃30%的資金,并獲得了ECOWAS的免稅權”。

通過一系列制度安排,丹格特集團的車隊可以不受關稅約束,輕松越過尼日利亞、加納和尼日爾邊境。從官方角度來看,該公司提前在州一級上繳稅款,從而避免相對更加“腐敗”的邊境盤剝。非正式地,該企業很可能已與政治家們在私下達成了分成協議。

透過混凝土,我們能夠透視政府的轉向、跨國聯盟的博弈,以及私營部門的戰略。沒有政府和資方的強力支持,沒有一個水泥廠能開辦。此外,風險與利潤并存,如果要吸引外國資本進入,政府必須提供更多的財政支持,因此扶持能干的本土企業也就順理成章了。

(二)總統也是“建設者”,更是“企業家”

“經常建設,有時毀壞,但永遠服務”

——2017年貝寧科托努政府大樓旁一處工地的標語

自2016年擔任貝寧總統以來,帕特里斯·塔?。≒atrice Talon)一直希望通過清除街頭攤販來“清潔”主要道路,政府官員也附和提出“解放公共領域的行動”。然而,許多居民卻將此舉稱為“驅逐”。

塔隆正試圖實現貝寧經濟首都的“現代化”,加強與其他非洲大城市競爭?!翱仆信谂c阿比讓和阿克拉競爭”,他在2016年向媒體放言。作為塔隆政府“貝寧之夢”的一部分,這位“建設者”總統開始了大興土木推動城市化,為道路基礎設施、社會住房計劃、智能城市、新機場、沿江和沿海開發,以及“城市環衛項目”提供大規模投資。

在貝寧和其他地區一樣,政治領導人都在以“建設者”的身份留下印記,并通過基建項目以贏得選民的支持。在這個意義上,國家元首類似于“招商引資”的首席代表,這也映射出非洲國家形象在近年來轉變——擺脫過去布雷頓森林體系機構強加的預算限制,通過具有高度象征性的基礎設施項目來促進發展。

與此同時,各國總統的形象也與其發起的項目融為一體,因而陷入“短任期”和“長建設周期”的矛盾。為避免行政延誤,總統創設了類似公司新機構,繞開議會和監管,推動公私合作來加快項目建設。政府集權搞基建,民眾也根據成果來進行政績評估,這正是西非國家治理的新趨勢。

在貝寧,總統已經創建了旅游、飲用水、生活環境和數字技術等機構,并任命在外國接受過教育的貝寧人在其中擔任領導職務。這些機構往往通過國際咨詢公司來協調資源,推動公私合作伙伴協議的簽署和落地。這些新機構大力扶持新的私營企業,并用更商業化的表達介紹項目企劃。與此同時,根據世界銀行要求于1990年代成立的實施機構則逐漸式微。

塞內加爾的情況也相同。該國設立了專門的“投資和大型項目促進局”(APIX)負責監督重大基礎設施項目,尤其關注新衛星城市迪亞姆尼亞迪奧及配套交通設施的建設。這個機構在部長制度外單列,由總統直接控制。對于非洲公民而言,這些沒有明確定位的“準國家機構”已開始引發管理混亂,事實上也意味著部公共基礎設施的所有權國家向私營實體的轉移。

在“國家”的框架下,總統也具備了企業家和投資者的身份。他們將國家公權力與私營部門干預相結合,合法化其對國家權力的控制。對于各位“總統企業家”而言,“快速城市化”已是全球南方的發展共識,也推動著水泥行業的普及和繁榮。

(三)“先富帶后富”的非洲式資本家崛起

在全球各地,建筑業與選舉政治之間的關聯都是常態。非洲走出“計劃經濟”時代已有三十年,國家并沒有“消失”,而是與企業家和大資本融為一體——這在土地、房地產和建筑業領域尤為突出,這是許多投資者眼中最安全的存放地。因此,某些金融集團、政治家和企業家往往也因為在各種“混凝土塊”上“翻車”,安哥拉杜桑托斯家族在近期爆發的丑聞就是很好的例證。

作為非洲特殊政商關系的杰出代表,丹格特的情況尤其值得分析。盡管從未聲稱過競選野心,但他與尼日利亞政府的聯系眾所周知。自上世紀90年代以來,連續幾屆政府支持了丹格特在國內建立起壟斷地位,為其提供了石灰巖采礦權、減稅、國有企業股份以及產品出口等一系列幫助。

尼日利亞本土學者指出,丹格特曾與前總統奧巴桑喬(?basanj?)結盟,頒布了該國水泥工業的整合計劃。丹格特積極資助奧巴桑喬的競選活動,并幫助其在2003年成功連任。2017年,新總統布哈里(Buhari)則親自祝賀丹格特,感謝其幫助該國成為水泥出口國。在官方支持和將企業社會責任“戰略化”,丹格特能避開公開招標規則以獲得合同,實現了租金提取和利潤最大化。

在國外,丹格特自稱“非洲式資本家”(Africapitalist)?!暗じ裉貍儭比〈松鲜兰o80年代占主導地位的高級知識分子,成為新的國家形象代表。其中一些非洲式資本家正在積極參政,借鑒美國的特朗普或意大利的貝盧斯科尼的選舉軌跡,試圖成為國家元首。他們將權力人格化,強調自身能實現資源再分配,進而爭取合法化地位。事實上,這些非洲式資本家大多繼承了自殖民時代到上世紀80年代的商業關系,并且具有強大宗教、家庭和社區支持背景。

然而,“丹格特們”的軌跡也具備開創性,即通過創造了國家權力與全球資本主義結合的新模式。一些“新富人”聲稱比前輩更加低調,突出公司業務與慈善事業的關聯。丹格特就自稱是“為非洲人民服務”而工作:“我的秘密是將利潤重新投資回國家,而不是將錢藏進瑞士銀行賬戶;我過著簡樸的生活方式,將一切押在非洲市場上”。盡管他聲稱優先投資于非洲,但也在積極轉向美國市場,并在那里創建了首個“非洲家族財務投資辦公室”。丹格特不僅僅是水泥制造商——他是世界億萬富翁階層的一員,象征這當今非洲經濟發展的變化。

建筑業創造了非洲新一代的富人階層。越來越多的建筑合同,尤其是大型項目,都被優先授予本地企業而非外企。本土房地產企業的實控人和管理者也被傳言與國家元首關系密切。尼日利亞的拉比烏(Abdul Samad Rabiu)同樣從事水泥業務,他正與丹格特爭奪“非洲首富”的稱號。布基納法索的建筑企業家邦孔古(Mahamadou Bonkoungou)也深得前總統孔波雷(Blaise Compaoré)厚愛,并與多位西非總統關系密切。

非洲式資本家也在挑戰由歐洲建筑公司的準壟斷地位,甚至質疑歐洲企業在當地的存在的必要性。例如,法國企業博洛雷(Bolloré)和布依格(Bouygues)經常因腐敗和欺詐合同而受到媒體的抨擊。除了遭遇非洲國內“新殖民主義”等一眾批評,歐洲企業還面臨來自中國的競爭:后者正通過“一帶一路”倡議大舉投資非洲,推動基礎設施建設以促進貿易。2020年,中國已將加納列為其首選的外國直接投資國之一,并加強了與尼日利亞在銀行業的合作。

在西非地區,官員與水泥企業和建筑企業的非正式(甚至可以說“腐敗”)關系已經廣為人知。然而,在這個鼓勵發展和創業的大背景下,這種關系或許正是實體企業、金融機構和政治領袖“嶄露頭角”的必要手段。過去,非洲的投資重點集中在“三農”事業,官方提法中“房地產”和“土地”也很少出現。正是隨著公私領域對發展重心的轉變,當前非洲百萬富翁和億萬富翁30%的投資都進入到城市化過程。

▍結語:水泥屬于“非洲造”,也屬于“全球化”

混凝土不僅是物質世界的建筑材料,也構筑了當今國內和地緣秩序大廈的基礎。在西非,新興的水泥工業牽動著城市的政治經濟,為政治和商業精英的產生和再生產創造條件。道路、住房和基建涉及城市生活的方方面面,而水泥產業的影響力甚至超越了當初的石油部門。從石灰巖礦帶延展開來,混凝土價值鏈跨越了前所未有的規模、距離和行程,重塑這西非城市生產的方式。

在“混凝土城市”模式的擴張背后,也折射出全球“南北”間持久而不平等的關系。外國公司再一次進入非洲開發資源,尋找新市場,并攫取大量投資和貿易收益。然而,在“非洲式資本主義”的框架下,本土政商精英的崛起和聯盟,顛覆了西方傳統的準壟斷地位,其中的精英代表已開始重塑甚至挑戰所謂的“北-南支配關系”。

西非的“混凝土城市”繁榮織起一張新的大網,總統、官員、地方政府、市政當局、國際組織、本土商人以及國際建筑公司都卷入其中。其中,“水泥大亨”“非洲首富”丹格特正體現了這片土地對“新自由主義”的轉變:其成功愿景不再是追求自由民主等“西方價值”,而是“為了非洲的人民和國家發展”。當然,混凝土的政治經濟學體現是一種“政商結合”的新型資本主義,國家政權和巨頭企業相輔相成,共同為彼此提供權威和合法性依據。

最終,無論是政治還是經濟上,新興的非洲億萬富豪已不再“偏安一隅”。他們有人投身國內政治,試圖復刻特朗普或貝盧斯科尼的“元首之路”。作為全球頂級富豪,他們也將相當大的收入投向海外市場,參與更大范圍的全球經濟事務,甚至對前殖民者進行反向收購。以西非的“混凝土城市”為背景,新的地緣政治地圖已拉開帷幕。

編輯:曾家明

監督:0571-85871667

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¥ 301.62
2024-04-12

江西省

¥ 317.07
2024-04-12

福建省

¥ 307.55
2024-04-12

安徽省

¥ 296.26
2024-04-12

浙江省

¥ 326.39
2024-04-12

江蘇省

¥ 299.57
2024-04-12

上海

¥ 332.73
2024-04-12

黑龍江省

¥ 390.49
2024-04-12

吉林省

¥ 331.13
2024-04-12

遼寧省

¥ 302.53
2024-04-12

內蒙古自治區

¥ 337.13
2024-04-12

山西省

¥ 324.87
2024-04-12

河北省

¥ 350.35
2024-04-12

天津

¥ 338.21
2024-04-12

北京

¥ 349.43
2024-04-15 01:02:33
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