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[評論]洞庭湖采砂亂象:非法開(kāi)采猖獗,生態(tài)警鐘長(cháng)鳴

2024/05/28 13:41 來(lái)源:水泥大數據研究院 劉曉丹

洞庭湖保護區內非法采砂事件致孟姜垸洲灘被挖空2000余畝.........

2024年5月,督察組發(fā)現洞庭湖澧水河口濕地保護區存在非法采砂行為。類(lèi)似非法活動(dòng)已非首次,早有多起非法采砂案例被曝光。2016年6月至8月,夏順安等15人為牟取非法利益,分別駕駛九江采158號、沅江采1168號采砂船、江蘇籍999號采砂船至洞庭湖下塞湖區域非規劃采區非法采砂。2023年8月,生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋赴湖南省開(kāi)展調研時(shí)發(fā)現,位于益陽(yáng)沅江市的巴南湖采砂區有企業(yè)存在越界開(kāi)采、超量開(kāi)采、超時(shí)開(kāi)采等問(wèn)題。

洞庭湖,作為湘鄂兩省的重要水域,不僅地理位置獨特,更是保障國家糧食安全和長(cháng)江流域水生態(tài)安全的關(guān)鍵,保護洞庭湖生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要。如今洞庭湖保護區內非法采砂事件致孟姜垸洲灘被挖空2000余畝,生態(tài)破壞問(wèn)題突出。

非法采砂“合法化”,監管竟成保護傘?

澧縣水利部門(mén)多次違規審批,縱容企業(yè)于濕地保護區大肆采砂。2019至2022年間,當地水利部門(mén)縱容兩家企業(yè)非法采砂高達1779萬(wàn)噸,致孟姜垸洲灘被挖空1835畝。為合法化此行為,津市市政府曾嘗試將此地調出濕地保護區,但未能成功。2023年9月,盡管湖南省級水利部門(mén)明確禁令未經(jīng)批復前不得采砂,2023年10月,澧縣水利部門(mén)仍違規審批,同意四家采砂公司繼續采砂124萬(wàn)噸,進(jìn)一步挖空孟姜垸洲灘250畝,累計已挖空達2085畝。

本該從嚴執法的監管部門(mén),如今卻成為非法行為的保護傘,不僅是違規審批,甚至推動(dòng)非法采砂的“合法化”進(jìn)程。政府的包庇與縱容使得非法采砂行為變得更加肆無(wú)忌憚。

非法采砂雙重驅動(dòng)力:暴利與低罰

河砂素有“軟黃金”之名,一艘功率1000匹的采砂船計算,每晚可采砂5000方以上,按每方砂利潤20元計算,一夜就可獲利10萬(wàn)元以上。高額的利潤讓不法分子鋌而走險,無(wú)視法律法規,而較低的違法成本又使得他們敢于以身試法,即使面臨一定的法律風(fēng)險,也愿意冒險追求巨額利潤。這種雙重驅動(dòng)力使得非法采砂活動(dòng)屢禁不止,對湖泊生態(tài)環(huán)境和防洪安全造成了嚴重威脅。

供給過(guò)剩,沖擊機制砂市場(chǎng)

這些開(kāi)采的河砂,無(wú)論是合法還是非法,最終都將不可避免地涌入市場(chǎng),加劇本已飽和的市場(chǎng)供需矛盾。水泥大數據研究院統計,2023年湖南省全年砂石需求量約為5.75億噸。根據砂石骨料網(wǎng)發(fā)布的數據,2024年一季度湖南省的砂石需求量1.02億噸,環(huán)比降幅高達44.16%,同比也顯著(zhù)下滑18.70%,市場(chǎng)需求非常疲軟。

然,根據湖南省水利廳2023年9月11日正式發(fā)布的《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規劃(2023~2027年)》顯示,湖南省在湘資沅澧干流及洞庭湖河道范圍內共規劃了26個(gè)采區,規劃在23~27年間開(kāi)采出近10億噸的河砂。這意味著(zhù)每年將有近2億噸高質(zhì)量的洞庭湖砂涌入市場(chǎng)。這些優(yōu)質(zhì)河砂無(wú)疑將對現有的機制砂市場(chǎng)構成巨大沖擊。

采砂不等于清淤,非法采砂危害極大

不少人認為洞庭湖河砂開(kāi)采對于洞庭湖清淤是有利的,洞庭湖淤積堵塞非常嚴重,非法采砂該被認同,事實(shí)當真如此嗎?筆者認真研究發(fā)現,這個(gè)說(shuō)法有待商榷。

清淤和采砂有本質(zhì)區別,清淤的目的是修復河道正常的運行能力,有利于河道生態(tài)環(huán)境。要求對河道進(jìn)行整體性的疏通,可以想象成鏟掉一層河底。清淤的對象是造成河道過(guò)流能力不足的河道淤積,或是嚴重影響水質(zhì)的底泥污染等。一般以清淤疏浚工作為主,采砂工作兼顧。

采砂的目的則是利益最大化。由于表層砂質(zhì)較細、含泥量大、品質(zhì)較差,市場(chǎng)價(jià)格不占優(yōu)勢,采砂者為了自身利益,往往會(huì )加大采砂深度,對河道內深層的優(yōu)質(zhì)砂石料進(jìn)行大肆抽取。完全取決于哪里的砂好,而不關(guān)注對河道生態(tài)影響,也無(wú)法把握采砂程度,可以想象成在河底挖坑,開(kāi)采后的砂坑往往長(cháng)期無(wú)法復平。

非法采砂危害極大,早在2014年,長(cháng)期研究洞庭湖生態(tài)的研究員謝志才就已發(fā)出警示,非法采砂會(huì )導致河道改變、堤壩坍塌、河床斑駁裸露等嚴重后果,對防洪和航運構成極大威脅。

采砂不等于清淤,非法采砂更是隱患多多,國家三令五申出臺相關(guān)政策,該執法執法,該遵守遵守,生態(tài)破壞不容寬恕。


編輯:劉曉丹

監督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

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