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[評論]《2024-2025年節能降碳行動(dòng)方案》出臺,水泥行業(yè)有何影響?

2024/05/30 17:41 來(lái)源:水泥大數據研究院 李坤明

以往相關(guān)政策發(fā)布,多是工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等部委承擔,此次國務(wù)院親自下場(chǎng),重要性和意義不言而喻,那么新政策對水泥行業(yè)將產(chǎn)生哪些影響呢?筆者認為,主要有以下四點(diǎn)。......

5月29日,國務(wù)院印發(fā)《2024-2025年節能降碳行動(dòng)方案》?!斗桨浮窂目傮w要求、重點(diǎn)任務(wù)、管理機制以及支撐保障等四方面對2024-2025年節能降碳工作做出整體部署和安排。細化到建材行業(yè),《方案》要求,要加強建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調控、嚴格新增建材項目準入、推進(jìn)建材行業(yè)節能降碳改造。以往相關(guān)政策發(fā)布,多是工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等部委承擔,此次國務(wù)院親自下場(chǎng),重要性和意義不言而喻,那么新政策對水泥行業(yè)將產(chǎn)生哪些影響呢?筆者認為,主要有以下四點(diǎn)。

一、加強產(chǎn)量監測預警 推進(jìn)水泥行業(yè)納入碳排放市場(chǎng)進(jìn)程

《方案》要求,加強建材行業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量調控。加強建材行業(yè)產(chǎn)量監測預警,推動(dòng)水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。其中加強產(chǎn)能產(chǎn)量監測是首次提出,這有別于以往政策。數據顯示,2023年中國碳排放總量126億噸,其中水泥行業(yè)碳排放量12.1億噸,占比9.6%,僅次于電力和鋼鐵行業(yè),水泥產(chǎn)量是影響碳排放量的重要因素。筆者認為,加強產(chǎn)量監測,一方面,意在摸清水泥企業(yè)真實(shí)產(chǎn)量數據,為水泥行業(yè)納入碳排放市場(chǎng)提供完整、準確的基礎數據支撐;另一方面,依據現有碳排放水平并通過(guò)錯峰生產(chǎn)常態(tài)化,嚴格調控水泥產(chǎn)量,倒逼企業(yè)通過(guò)提高能效、降低排放來(lái)進(jìn)行生產(chǎn),營(yíng)造節能、綠色、健康的行業(yè)生態(tài)環(huán)境。

圖1:2020年后水泥行業(yè)碳排放量逐年減少

數據來(lái)源:水泥大數據(https://data.ccement.com/)

另外,文件中也提到“穩妥擴大全國碳排放權交易市場(chǎng)覆蓋范圍,逐步推行免費和有償相結合的碳排放配額分配方式?!?、“建立與節能降碳目標管理相適應的能耗和碳排放統計快報制度,提高數據準確性和時(shí)效性?!?/strong>等。目前生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)建立了包含水泥行業(yè)的碳排放管理平臺,要求水泥企業(yè)每月在平臺上報包括產(chǎn)量,能耗、碳排放等各項數據,且年度進(jìn)行第三方審核;2024年4月3日出臺《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 水泥熟料生產(chǎn)》征求意見(jiàn)稿,對水泥行業(yè)碳排放核算方式進(jìn)行了修訂??偟膩?lái)看,水泥行業(yè)納入全國碳排放權交易市場(chǎng)腳步漸進(jìn),但是仍然沒(méi)有明確公布時(shí)間表。

二、落實(shí)產(chǎn)能置換 產(chǎn)能總量控制

《方案》指出,嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換,到2025年底,全國水泥熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右。中國水泥網(wǎng)水泥大數據顯示,截至2024年5月底,全國熟料產(chǎn)能(不含港臺地區)17.8億噸,近年來(lái)穩中有降。另外,據水泥大數據研究院統計,當前在建熟料條線(xiàn)27條,合計產(chǎn)能3862萬(wàn)噸,籌建條線(xiàn)48條,總產(chǎn)能7523萬(wàn)噸,在/籌建產(chǎn)能依然龐大?!斗桨浮烦雠_,有利于遏制新增產(chǎn)能建設勢頭,這將在一定程度上緩解產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩矛盾。不過(guò),由于產(chǎn)能置換激活不少僵尸產(chǎn)能,加之近年來(lái)技改投入增加,導致超產(chǎn)現象嚴重,真實(shí)產(chǎn)能或超23億噸。鑒于目前業(yè)界對產(chǎn)能置換政策意見(jiàn)較大,預計新的產(chǎn)能置換辦法可能不久后將會(huì )出臺。

圖2:近年來(lái)熟料產(chǎn)能維持18億噸上下

數據來(lái)源:水泥大數據(https://data.ccement.com/)

三、嚴格新增項目準入 加大淘汰力度

《方案》強調,新建和改擴建水泥項目須達到能效標桿水平和環(huán)???jì)效A級水平,到2025年底,水泥行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%,能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。值得注意的是,盡管不少地區新建項目按照能效達到標桿和環(huán)保A級“雙標準”執行,但從政策層面看,《方案》首次要求新建和改擴建項目能效達到標桿和環(huán)保A級,這將嚴控新增產(chǎn)能上馬建設,加快節能降耗進(jìn)程。截至2020年年底,全國標桿產(chǎn)能占比在5%,能效低于基準產(chǎn)能占比24%。經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的節能降碳改造,企業(yè)的能效水平整體提高,不少龍頭企業(yè)標桿產(chǎn)能占比已超30%,其中華新水泥噸熟料綜合能耗更是達到94.69 kgce/t,標桿產(chǎn)能占比在60%以上,傲視群雄。筆者預計,當前全國標桿產(chǎn)能比重預計在15%~20%,新政策出臺后,節能改造進(jìn)程將繼續加快,到2025年水泥行業(yè)完成標桿產(chǎn)能占比30%的目標困難不大。不過(guò),當前能效在基準水平以下產(chǎn)能仍有相當比重,目前水泥需求下滑,價(jià)格深跌,部分企業(yè)虧損嚴重,在此背景下再拿出巨資進(jìn)行改造比較困難,預計會(huì )有部分低效企業(yè)提前淘汰出局。

表1:2023年部分龍頭企業(yè)能耗情況

數據來(lái)源:水泥大數據(https://data.ccement.com/)

四、優(yōu)化用能結構 節能降碳改造加速

《方案》要求,優(yōu)化建材行業(yè)用能結構,推進(jìn)用煤電氣化。2024-2025年,建材行業(yè)節能降碳改造形成節能量約1000萬(wàn)噸標準煤、減排二氧化碳約2600萬(wàn)噸。 水泥生產(chǎn)工藝中,熟料制備階段是耗能和排放的主要環(huán)節。我國水泥需求已經(jīng)進(jìn)入下行期,除了因產(chǎn)量下降能源消耗自然減少外,通過(guò)優(yōu)化用能結構,加快使用替代燃料也是節能降碳的重要途徑。當前我國水泥行業(yè)替代燃料使用量偏低,熱值替代率在3%-5%,遠低于歐美發(fā)達國家。隨著(zhù)新政策出臺和落地,預計水泥行業(yè)在用能結構上將加速調整,逐步提高替代燃料使用率,為如期實(shí)現節能降碳目標貢獻重大力量。

圖3:煤炭消耗量下降

數據來(lái)源:水泥大數據(https://data.ccement.com/)

 

編輯:李坤明

監督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

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