?浙江省一些城市空氣質(zhì)量出現反彈

2024-06-14 09:58:51 來(lái)源:中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調局

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督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續督察工作。

2024年5月,中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察浙江省發(fā)現,一些重點(diǎn)城市大氣污染防治責任落實(shí)不到位,“兩高”項目盲目上馬控制不嚴,環(huán)境違法行為屢有發(fā)生,重污染天氣應對不力,空氣質(zhì)量出現反彈。

一、基本情況

杭州、湖州、嘉興和紹興市是長(cháng)三角地區大氣污染防治重點(diǎn)城市,2023年細顆粒物(PM2.5)濃度和空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率均未完成考核目標。2023年底至2024年初,四個(gè)城市還出現了重污染天氣。2024年一季度四市PM2.5濃度同比上升25.6%、26.8%、22.2%、27%。

二、主要問(wèn)題

一是“兩高”項目盲目上馬控制不嚴。國家《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調結構促轉型增效益的指導意見(jiàn)》要求,嚴格控制燒堿等過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。督察發(fā)現,嘉興市嘉化能源化工股份有限公司屢次違規新增燒堿產(chǎn)能。2022年11月又借節能技改之名,上馬15萬(wàn)噸/年燒堿項目,有關(guān)部門(mén)違規予以備案審批,目前已建成10萬(wàn)噸/年燒堿裝置。杭州電化集團有限公司以同樣方式違規建成10萬(wàn)噸/年燒堿裝置。

圖1 2024年5月19日,督察組現場(chǎng)督察發(fā)現,嘉興市嘉化能源化工股份有限公司違規建成10萬(wàn)噸/年燒堿裝置

國家《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》要求,嚴禁建設新增水泥產(chǎn)能項目,新建水泥項目實(shí)施等量或減量置換。2018年5月,原浙江省經(jīng)信委公告的產(chǎn)能置換方案明確,杭州富陽(yáng)山亞南方水泥、建德南方水泥各建設一條5000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn),窯徑為4.8米。督察發(fā)現,杭州市富陽(yáng)區、建德市有關(guān)部門(mén)違規同意企業(yè)窯徑建設規格調整為5米,并辦理審批手續,兩條生產(chǎn)線(xiàn)共違規增加產(chǎn)能1000噸/日。

同時(shí),燃煤鍋爐違規問(wèn)題突出?!洞蜈A(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》要求,到2020年底,重點(diǎn)區域基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。督察發(fā)現,杭州市推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰決心不夠,進(jìn)展滯后。2020年底,全市仍有44臺共835.6蒸噸燃煤鍋爐未淘汰。截至督察進(jìn)駐前,仍有14臺每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐在運行。2020年11月以來(lái),國家和浙江省相繼出臺相關(guān)政策,明確禁止建設企業(yè)自備燃煤設施,重點(diǎn)區域原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。督察發(fā)現,杭州市、紹興市仍然存在違規建設燃煤鍋爐的情況。

二是一些行業(yè)監督管理不到位。湖州市漆包線(xiàn)行業(yè)雖經(jīng)多次整治,有機廢氣和催化燃燒尾氣污染問(wèn)題始終未有效解決。湖州長(cháng)城異形線(xiàn)材有限公司擅自將6根烘干廢氣輸送管道截斷,廢氣未經(jīng)處理直排,有機廢氣無(wú)組織排放也十分嚴重。湖州萬(wàn)豐線(xiàn)纜廠(chǎng)催化燃燒工段廢氣氮氧化物排放達不到整治要求,現場(chǎng)督察時(shí),企業(yè)擅自打開(kāi)廢氣收集罩,干擾現場(chǎng)監測,情節惡劣。

圖2 2024年5月15日,督察組現場(chǎng)督察發(fā)現,湖州長(cháng)城異形線(xiàn)材有限公司擅自將6根烘干廢氣輸送管道截斷,廢氣未經(jīng)處理直排

杭州、嘉興、紹興等市機動(dòng)車(chē)檢測機構違規操作、弄虛作假。督察組抽查的12家機動(dòng)車(chē)檢測機構中11家存在問(wèn)題,杭州市錦安機動(dòng)車(chē)檢測服務(wù)公司擅自變更檢驗方法并違規出具合格報告,嘉興市恒暢機動(dòng)車(chē)檢測有限公司存在檢測操作不規范、記錄不全等違規行為,紹興市廣發(fā)機動(dòng)車(chē)檢測有限公司在車(chē)輛冒黑煙的情況下仍出具合格報告。

圖3 2024年5月21日,督察組現場(chǎng)調閱歷史視頻記錄發(fā)現,紹興市廣發(fā)機動(dòng)車(chē)檢測有限公司在車(chē)輛冒黑煙的情況下仍出具合格報告

三是重污染天氣應對不力。2023年底,浙江省出現長(cháng)時(shí)間重污染過(guò)程,省級有關(guān)部門(mén)多次發(fā)函預警提醒,但四市既不發(fā)布預警信息,也未啟動(dòng)應急響應措施。

應急預案不嚴不實(shí)。湖州豐盛新材料有限公司等3家重點(diǎn)涉氣企業(yè),未按要求納入管控清單;湖州中石科技有限公司等12家應明確管控措施的涉煤企業(yè),卻列為無(wú)需采取任何措施。

應急減排措施不落實(shí)。2024年初黃色預警期間,杭州市桐廬縣紅獅水泥有限公司不僅未落實(shí)應急預案要求的限產(chǎn)措施,反而超產(chǎn)能生產(chǎn)。督察組抽查的嘉興市17家企業(yè)中有13家未落實(shí)應急減排措施,福萊特玻璃集團股份有限公司在兩次黃色預警期間,6臺玻璃爐窯均未按管控要求限產(chǎn),并違反能評批復要求使用重油,增加污染排放。抽查的紹興市萬(wàn)豐奧威汽輪股份有限公司等13家企業(yè)也未落實(shí)應急減排措施。

圖4 2024年5月18日,督察組現場(chǎng)調閱生產(chǎn)臺賬發(fā)現,2024年2月10—11日黃色預警期間,杭州市桐廬縣紅獅水泥有限公司未落實(shí)應急預案要求的限產(chǎn)措施

三、原因分析

浙江省一些重點(diǎn)城市對空氣質(zhì)量改善的艱巨性、復雜性認識不足,思想上有所放松,緊迫感和責任感不強,主動(dòng)性、協(xié)同性不夠,大氣污染防治工作不力。

督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續督察工作。

編輯:周程

監督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

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